近日德國聯邦環境署表示，今年早些時候啟動的調查發現了中國八個上游減排（UER）項目中的違規行為。該機構在周五的聲明中指出，當局已取消了與這些項目相關的21.5萬份上游減排（UER）碳信用額度，價值1800萬歐元（約1.4億人民幣），并將繼續對類似項目展開深入調查。
上游減排（Upstream Emission Reductions，簡稱 UER）碳信用是一種旨在通過減少上游過程中的溫室氣體排放來獲得碳信用額度的機制。上游過程通常指石油、天然氣等能源資源的開采、生產和運輸階段，這些過程會產生大量溫室氣體排放。通過實施技術改進或污染控制措施來減少這些階段的排放，企業可以獲得UER碳信用額度。
根據歐盟燃料質量指令（FQD），歐洲的燃料供應商有義務在2020年將運輸燃料的溫室氣體（GHG）排放量比2010年的基線減少6%，公司可以通過設立上游減排（UER）項目和購買UER證書來履行這一義務。
“這些項目的UER證書將不再進入市場，”聯邦環境署署長德克·梅斯納（Dirk Messner）表示。“我們將根據從中國獲取的最新調查結果，全力推進進一步的調查工作。”
根據Argus Media的數據，當前每噸二氧化碳當量的UER交易價格已經降低至約為85歐元，而在2022年時曾飆升至440歐元的高峰。
今年1月的舉報為這項調查提供了線索，除了已經取消資格的項目外，調查還將深入審查另外13個項目。
目前，全球共有75個UER項目，多數位于大中國。自2020年以來，中國共創建了65個此類項目。根據 Frontal 的計算，據說這些項目減少了約 770 萬噸二氧化碳。
項目發起人是殼牌、俄羅斯石油公司和道達爾能源等石油跨國公司。他們解釋說，他們的項目已經通過了獨立測試機構的認證。
聯邦環境署的聲明暗示，揭露欺詐行為的過程充滿挑戰。例如，依賴衛星圖像和桌面報告的遠程評估通常難以有效發現問題。
于是該機構聘請了一家國際律師事務所，目前正在中國進行現場考察。然而，在他們審查的21個項目中，只有5個項目允許其代表在實地檢查中獲得全面訪問權限。
“對于我們而言，拒絕進行現場檢查表明項目方不愿履行義務或對項目缺乏必要控制，”梅斯納說。“我們將確保只有合規的UER證書能夠進入市場。”
德國排放交易管理局 (DEHSt) 官網顯示：如果審核發現項目活動不符合或未能符合批準要求，則該項目將被終止。該項目活動的減排量將不再產生新的UER證書。如果相關項目活動已發放了UER證書，則相應數量的UER證書將從項目發起人的賬戶中刪除。如果項目發起人的賬戶資金不足，將動用保證金進行補償，項目的批準也將被撤銷。
如果測試和檢查表明，驗證機構未按照其認證標準執行任務，將向驗證機構的監督機構——德國認證委員會（DAkkS）提出投訴。在發生重復或嚴重違規時，德國聯邦環境局可向DAkkS提交申請，要求審查其認證、撤銷該驗證機構的注冊資格或禁止個別驗證人員繼續從事相關測試工作。
此外，德國聯邦環境局已對所有可能的犯罪行為提起刑事訴訟，并將已知的事實報告給柏林檢察官辦公室。
調查發現，八個項目中的七個存在“嚴重的法律和技術不合規問題”，這些項目均由“大型國際公司”運營。而第八個項目則因不符合規定且提前啟動而被取消資格。
根據柏林檢察院發布的新聞稿，目前正在調查17名負責審核這些UER項目的驗證機構的管理人員或員工，被告最初涉嫌在存在或有資格申請各種氣候保護項目方面欺騙了負責的 UBA 員工，懷疑其涉嫌“共同商業欺詐”。
與此同時，奧地利聯邦環境署也在審查已在奧地利獲得信用的中國UER項目。
殼牌、道達爾能源、法國電力公司、英國石油公司、俄羅斯石油公司和維多公司等其他項目贊助商不想透露他們是否想使用UER證書。殼牌表示正在等待UBA的調查結果。
早在今年五月，德媒ZDF就揭露了中國UER的造假行為，ZDF frontal 的研究表明，其中許多 UER 證書一開始就不應該獲得批準。這影響了至少 10 個價值超過 3.5 億歐元的項目。僅這些項目就有望減少約150萬噸的二氧化碳排放。
造假方法包括假冒公司和篡改減排量：ZDF報道稱：中國石油和天然氣技術公司在德國被列為五個上游減排（UER）項目的運營方，而該公司對此并不知情。在信中，該公司寫道：“我們從未直接參與過德國UER項目的開發。”并進一步補充：
“我們懷疑存在很高的可能性，文件被偽造，并強烈要求貴方相關部門對此進行調查。”中國公司在致德國環境署的信件中表示。
據稱，德國的審查機構篡改了該中國企業某些設施的數據，并在未經許可的情況下使用這些數據，以在德國申報盡可能高的二氧化碳減排量。總的來說，這些顯然是虛構的項目聲稱減少了近一百萬噸二氧化碳，市場價值至少達1.8億歐元。
ZDF frontal的衛星圖像調查顯示：一種情況是，在中國一些所謂的項目地點及其周圍并沒有新建設施。在其他情況下，這些所謂的氣候保護項目早已存在。因此，根據德國法律，它們從一開始就不符合作為上游減排（UER）項目的資格。
例如，帶有識別號BZIA的項目。據項目文件記載，這一項目于2020年9月新建。然而，ZDF掌握的衛星圖像顯示，這個設施早在2019年3月就已經完工。
中國新疆地區的 BZIA 是虛假UER項目之一
“這意味著該項目永遠不應該經過驗證。它不是額外的，它不應該發放任何碳信用額度，“蘇黎世大學的 Axel Michaelowa 說。
這可能是迄今為止德國石油工業最大的欺詐案件之一，對德國氣候治理產生了巨大破壞，德國環境署收到的批評如潮水般涌來，一場針對中國UER項目造假的監管風暴正在襲來。