光伏限價起效？“有形的手”還有大動作。

 撰文 | 潮汐

 出品 | 光伏Time

誰都知道光伏行業發展至今，已不再是某一方退讓就能解決問題。當下唯有強有力的統籌機構出現，方能帶來真正的轉機。

但光伏行業協會依然通過一篇文章，讓業內做了一場美夢。

10月18日，光伏行業協會發文指出，2023年下半年以來，中國光伏組件價格持續下滑，招投標市場屢見低于成本的中標價，已嚴重影響行業健康發展。

協會呼吁制定合理的成本參考數據，并根據《招投標法》明確中標價不得低于成本的法律底線。經調研測算，協會將當前N型M10雙玻組件的含稅生產成本定為0.68元/W（不含運雜費），為市場和監管部門提供公允的成本參考，力求穩定市場秩序。

當時多有業內人士質疑其有效性，大多負債運營的光伏企業極度依賴現金流，沒有低價投標就意味著沒有足夠的營收，將價格維持在成本線以上就成了奢談。而且，如果《招投標法》真那么好落地實行，就不會現在才被拿出來。畢竟缺乏透明生產成本并不是一個很能站得住腳的理由。

看起來限價挺有用？

那么，光伏行業協會的發文到底有沒有用？這個問題在隨后的一場開標中得到了解答。

10月22日，中節能太陽能股份有限公司2024年度光伏組件框架協議采購開標，共有13家企業參與投標，報價區間為0.675-0.722元/W，均價為0.694元/W。整體來看，協會的倡導似乎確實起到了引導作用。

相較之下，10月21日華潤電力的光伏組件采購中標候選人公示則揭示了市場的另一面——沒有協會參與時的價格競爭會有多激烈。

該項目于協會發文前的10月12日開標，共有14家企業競標，投標單價在0.5308-0.7255元/W之間，均價為0.64元/W。其中，通威股份以0.612元/W的單價中標，刷新了當前組件采購的最低價紀錄，協鑫集成科技和常州華耀光電分別以0.616元/W和0.6173元/W緊隨其后。這場競標可謂慘烈，反映出沒有指導成本下的低價競爭態勢。

當然，即便是發生在協會發文后的中節能組件招標也透露出了一個信息。

其中0.675元/W的報價依然低于協會算出的最低成本。不要小看僅僅0.025元/W的差額，其中意義卻不小。

掙扎的0.68

首先，問題在于協會給出的最低成本到底靠譜與否，能不能代表最優秀企業的成本底線。

答案是肯定的，且不論光伏行業協會的資歷如何，引領行業發展過程中表現出的嚴謹性已是有目共睹。其給出的成本清單也幾乎無可挑剔，硅料成本35.49元/kg，硅片0.54元/片，電池成本合計0.264元/W，組件的成本為0.68元/W。這些數字能夠代表一線企業最優質產線的成本水平。

此外，協會的成本測算并不包含折舊，因此0.68元/W已經低于真實的生產成本，更低于包括三費在內的全成本。

與0.68元/W的價格持平已經屬于極限理想情況，更不要說低于這個價格。企業敢于打出這樣的價格實際上意味著《招投標法》在執行方面依然有著未知困難。

而這些困難扎根行業已久。光伏行業的競爭不僅關乎市場份額，更涉及資本、投資者和地方政府等多方利益的博弈。光伏企業為了擴展市場和提升競爭力，依賴大規模的資本投入。投資者在這個“風口”行業追逐高回報，推動企業不斷擴張產能和市場規模。

然而，激烈的競爭迫使企業頻頻壓低價格，有時甚至低于成本線，這導致行業內許多企業陷入高負債和低利潤的局面。

地方政府出于經濟和環保的考慮，往往對光伏企業提供稅收優惠、產業補貼等政策支持。然而，這些支持的前提是企業能夠穩健經營并帶動地方經濟。一旦企業因價格戰而出現財務危機，地方政府前期的投入將可能化為泡影，影響到當地的就業和財政狀況。

有形的手或繼續發力？

在這種情況下，光伏企業必須在資本方、投資者和政府的多方利益中尋找平衡。既要在市場上擴展規模，又需確保財務健康，避免因過度競爭喪失長期發展潛力。

這些深層矛盾不是行業協會一紙發文所能解決的。協會發布成本指導價雖能短期內起到引導作用，但在高資本壓力、激烈競爭、政策扶持等多方博弈下，行業真正的長期健康發展，仍需更強有力的政策和多方協同治理。

就在協會發文后不久，市場上便傳出光伏產業鏈可能將面臨調控的消息。

10月23日，關于國內光伏產業鏈或將實施調控的消息在市場上傳出，主要有以下兩個方面。

有消息稱，工信部可能將對硅料生產的單位能耗設定上限，例如每公斤硅料的能耗不得超過50度電。

這一舉措旨在提升行業的能耗標準，推動生產環節實現綠色轉型，同時通過淘汰高能耗、低效率的企業來優化行業結構。若政策落地，部分技術較弱、能耗較高的中小企業將面臨更大壓力，而具備技術優勢的大型企業有望提升市場占有率。

此外，另有傳聞稱工信部可能對光伏產業鏈各環節的產能利用率加以限制，以此平衡供需關系，抑制低價競爭帶來的價格波動。這類調控措施旨在減少價格戰發生，幫助企業穩定盈利水平，改善產業鏈整體健康度。