撰文 |燕雙嬰

 出品 | 零碳知識局

英國政府最近宣布將在未來25年內投入220億英鎊用于碳捕集與封存（CCS）項目。盡管此舉與英國到2050年實現凈零排放的目標一致，但專家擔心這一戰略會使該國在未來幾十年內依賴化石燃料。

 英國首相基爾·斯塔默（Keir Starmer）在參觀切斯特的一家工廠時宣布了這一消息

首相基爾·斯塔默重申了政府對CCS技術的承諾：

“今天的宣布將為行業提供所需的確定性——承諾未來25年用資金支持這一突破性技術，幫助創造就業、推動經濟增長，并徹底修復國家。”

這筆資金將用于兩個ccs集群：英格蘭西北部的 HyNet 集群以及英格蘭東北部亨伯和蒂賽德地區的東海岸集群，它們總共可以儲存約 650 MtCO2。這兩個集群的開發預計減少超過 8.5 MtCO2/年排放量。

英國ccs項目分布

HyNet集群計劃建設125公里的新管道用于運輸氫氣，并連接到EET Hydrogen（印度企業集團Essar的子公司）開發的項目中，其中包括計劃于2027年上線的一座350 MW藍氫工廠（由配備CCS技術的天然氣提供燃料）。東海岸集群由Northern Endurance Partnership（BP、TotalEnergies和Equinor的合資企業）領導，包含Equinor的600 MW H2H Saltend項目和BP的年產16萬噸的H2Teesside項目。其他考慮連接到該集群進行二氧化碳儲存的項目還包括Uniper的720 MW Humber H2ub（藍氫）項目、Kellas Midstream的1 GW H2NorthEast發電廠以及BOC的改造設施。

英國政府預計，這些項目將吸引約80億英鎊的私營部門投資，同時直接創造4,000個工作崗位，并在長期內支持50,000個工作崗位。

據悉，英國建立ccs行業的初步嘗試始于2009年工黨政府，但在2010年保守黨獲勝后ccs項目融資計劃停滯并于2015年被取消，保守黨后來將兩個CCS項目列入2021年資助的候選名單，但在下臺之前沒有承諾投資。

英國ccs項目發展歷程

來源：Department for Energy Security & Net Zero

財政大臣兼能源大臣埃德·米利班德（Ed Miliband）說：“我很自豪能夠在2009年啟動這個行業，今天我更自豪地將其變為現實。

“周一，這個國家150年的煤炭生產結束了。今天，一個新時代開始了。通過獲得這項投資，我們為確保重建英國工業中心地帶的清潔能源革命鋪平了道路。”

然而，該計劃卻引發了活動組織和科學家的強烈批評。

首先，ccs技術仍是一項未成熟的、沒有實現大規模商業化的技術。目前，全球只有兩家商業規模的燃煤電廠使用CCS，即加拿大的Boundary Dam和美國的Petra Nova。但兩個項目都面臨著持續運行不佳、技術故障和成本超支的問題。

這些發電廠只占全球發電量的一小部分，引發了人們對擴大CCS規模以實現英國2050年凈零目標的可行性的懷疑。

科學家Saul Griffith認為：從空氣中捕捉稀薄的二氧化碳技術上極其困難，尤其是對分散的排放源，如汽車和家庭爐具，幾乎無法實現，這一過程不僅能源消耗巨大，成本也非常高，即使在工業排放中捕捉高濃度二氧化碳，其封存操作仍然復雜且代價高昂。

碳捕集利用封存過程

此外，CCUS技術的運行需要大量額外的零碳能源，這進一步增加了能源生產的復雜性和成本。更重要的是，ccs的成本遠高于可再生能源的成本，且遠超當前碳市場的價格，難以與清潔能源競爭。因此，Griffith認為，應該將資源投入到更具成本效益的清潔技術，而不是復雜且無效的CCUS。

從全球范圍來看，盡管受到了大批資金的輸血，ccus項目仍然一片慘淡，既沒有完成期望中的碳移除任務，還陷入常年虧損中。據國際能源署統計，全球實現商業化運行的項目僅有40個。

部分原因是CCUS并非一個獨立的設施，實現商業化運營需要完整的產業鏈。上下游產業空間布局、產業匹配程度、地理位置對于CCUS項目的技術要求、控制成本，進而推動商業化發展至關重要。

換句話說，CCUS項目所需的定制程度是極端的,某地的成功經驗并不能被輕易復制到其他地方。

前一屆英國政府最初計劃資助八個CCS項目以幫助英國實現2050年凈零排放目標。然而，由于供應鏈成本上升，目前只有三個項目將獲得政府支持，側面反映了建設ccs項目的困難。

國家審計局 （NAO） 對英國嚴重依賴 CCS 表示擔憂，并警告稱，項目的啟動和運行進展較慢意味著英國難以實現其 2030 年的碳捕獲雄心。

對政府CCS計劃最重要的批評之一是，它可能會使英國幾代人都依賴天然氣等化石能源，近80%的CO?捕獲被重新注入油田以促進石油開采。

為此，幾十位科學家和活動人士上書聯名信要求取消該政策：

尊敬的能源安全與凈零排放大臣埃德·米利班德閣下：

我們熱烈歡迎您對英國電力供應和工業過程脫碳的承諾。在您即將做出影響英國未來數十年的投資決策之際，我們謹此致信，敦促您確保這些重要決策基于關于技術氣候影響的準確信息，并確認這些技術是否真正有助于或阻礙英國實現凈零排放。如果英國走上錯誤的道路，后果可能是災難性的。

在您從上一屆政府繼承的Track 1碳捕集與封存（CCUS）計劃中，預計將在9月做出最終投資決策，涉及東海岸集群的Net Zero Teesside Power、bpH2Teesside和Teesside Hydrogen CO2 Capture，以及利物浦灣HyNet集群中的HyNet Hydrogen Production Plant 1。這些都是使用碳捕集技術的天然氣發電站和通過天然氣生產“藍色”氫氣的設施。

我們強烈建議您暫停政府目前對基于CCUS的藍氫和天然氣發電的政策，并推遲對Track 1計劃的任何投資決策，直到對這些技術的全生命周期排放和安全性進行充分評估。

目前，這一政策將使英國在2050年以后仍依賴化石燃料發電。特別是在北海天然氣供應減少的情況下，這將迫使英國依賴日益增加的液化天然氣（LNG）進口。這引發了我們以下幾個嚴重的擔憂：

鎖定化石燃料依賴：繼續推動天然氣發電和藍氫技術意味著我們將在未來幾十年內繼續依賴化石燃料，這與凈零排放目標背道而馳。

供應鏈不穩定：隨著北海天然氣供應逐漸枯竭，英國將不得不增加對液化天然氣進口的依賴，這可能導致能源價格不穩定，增加能源安全的風險。

我們懇請您重新評估這些政策，并確保未來的能源決策能夠真正推動英國實現可持續的凈零排放目標。

此致

敬禮

【簽名】

“CCS在技術上很復雜，除了行業專家之外，任何人都很難完全理解，”前埃克森美孚氣候和數據科學家Lindsey Gulden說。“這意味著它很容易被操縱，為石油行業提供掩護，因為他們試圖應對公眾對氣候變化日益增長的擔憂。”

據《衛報》報道，220億英鎊的ccs補貼計劃是英國政府在化石燃料行業的游說活動激增后采取的。

根據官方記錄，2023年Equinor、BP和埃克森美孚等油氣巨頭出席了44場外部部長級會議中的24場討論碳捕集與封存（CCS），而2020-22年石油和天然氣公司每年參加7到10次此類討論。

科學家們建議：專門用于CCS項目的220億英鎊應該投資于可再生能源等成熟技術，以及升級英國國家電網。

對于各國政府來說，即使在2050年實現凈零排放時，預計仍有四分之一的能源仍將來自石油和天然氣，而且水泥、鋼鐵等行業的生產過程中仍存在不可避免的碳排放。這就是為什么像碳捕獲和存儲這樣的技術非常重要。

對于大型石油和天然氣公司。CCUS是符合他們的最佳利益的，因為這樣人們可以繼續使用他們生產的化石燃料，而且減少了資產減值損失。

如何謹慎平衡CCS 與可再生能源的投資是每一個致力于脫碳的國家必須考慮的難題。